乌兹别克斯坦作为中亚人口最多的国家和古丝绸之路的重要节点,正经历前所未有的经济转型和开放进程。2024年,乌兹别克斯坦国内生产总值(GDP)达到约1150亿美元(按重新核算后数据为1214亿美元),经济增长率为6.5%,在独联体国家中名列前茅。2025年,该国固定资产投资预计达到470亿美元,同比增长10.5%,其中外资占比高达40.5%,显示出外国投资者对该国发展前景的强烈信心。
从投资环境看,乌兹别克斯坦近年来大刀阔斧推进经济改革,取消外汇管制、改善营商环境、扩大对外开放,吸引了大量外资流入。截至2025年初,在乌兹别克斯坦注册的外资企业已达14,871家,其中中国企业在所有外资来源国中位居首位,达到4731家,占比超过30%。中国企业投资领域涵盖能源、化工、纺织、农业、基础设施、金融服务等多个行业。
研究院分析认为,乌兹别克斯坦正处于历史性发展机遇期:人口红利持续释放(人口超3700万,占中亚46%)、城镇化加速推进、产业升级需求旺盛、中吉乌铁路即将开工建设,这些因素将共同推动经济持续快速增长。对于中国企业而言,乌兹别克斯坦的市场潜力、资源禀赋、区位优势与一带一路倡议深度契合,是中亚地区最具投资价值的目的地之一。
亚洲经济研究院是专注于亚洲区域经济研究的专业机构,致力于为政府、企业和投资者提供全面、深入、可靠的经济分析和决策支持。我们的研究覆盖亚洲主要经济体的宏观经济走势、产业发展动态、外资政策变化以及双边合作机遇,旨在帮助投资者把握区域经济发展脉络,做出明智的投资决策。
本指南旨在为计划在乌兹别克斯坦开展投资合作的中国企业提供系统、详尽的信息参考。指南内容涵盖乌兹别克斯坦基本国情、投资环境与政策框架、中国企业投资现状与机遇、企业融资渠道、合规运营要点以及工作生活实用信息,力求为投资者的决策和运营提供全方位支持。
研究院分析认为,乌兹别克斯坦的人口红利是其最大的竞争优势。2025年,乌兹别克斯坦人口已超过3700万,占中亚地区总人口的46%,且人口结构年轻化明显(65%的人口年龄在30岁以下)。这样的人口结构不仅提供了充足的劳动力供给,也带来了巨大的消费市场潜力。随着城镇化率持续提升(目前约50%),城市消费和基础设施建设需求将长期保持旺盛。研究院建议,中国企业在投资时应重点关注消费升级、城镇化服务、年轻消费群体等主题,这些领域将与人口红利共同形成复合增长动力。
乌兹别克斯坦位于中亚腹地,是中亚唯一的双重内陆国(本国及所有邻国均为内陆国)。北接哈萨克斯坦,东邻吉尔吉斯斯坦,东南与塔吉克斯坦接壤,南接土库曼斯坦,西连哈萨克斯坦。总国土面积约44.89万平方公里,列中亚第三位(仅次于哈萨克斯坦和土库曼斯坦)。
首都塔什干是全国政治、经济、文化中心,也是中亚地区人口最多的城市(约270万)。其他重要城市包括撒马尔罕(第二大古城)、布哈拉(历史名城)、费尔干纳盆地城市群(安集延、费尔干纳、纳曼干)、纳沃伊(工业城市)等。
从地缘战略角度看,乌兹别克斯坦地处中亚交通要冲,古丝绸之路北、中、南三条线路均穿过其境,历史上就是东西方文明交汇之地。近年来,随着中吉乌铁路规划和建设,乌兹别克斯坦的区位价值进一步提升,将成为连接中国与欧洲、中东的重要陆路通道。
乌兹别克斯坦属于典型的大陆性气候,四季分明,昼夜温差大。年平均气温因地区差异较大:西部和南部沙漠地区约13-15摄氏度,东部山地约6-8摄氏度,平原地区约10-12摄氏度。
最冷月(1月)平均气温从北部的零下8摄氏度到南部的0摄氏度不等;最热月(7月)平均气温从北部的27摄氏度到南部的35摄氏度以上。部分地区夏季极端高温可达40-45摄氏度。
降水量地区差异显著:东部和南部山区年降水量可达600-1000毫米,而西部克孜勒库姆沙漠年降水量不足100毫米。全国平均年降水量约为200-300毫米。主要河流包括阿姆河、锡尔河等,但灌溉用水相对短缺。
乌兹别克斯坦自然资源丰富,能源和矿产资源尤为突出。
能源资源方面:石油探明储量约1亿吨,天然气探明储量约1.8万亿立方米,是全球重要的天然气生产国之一。2024年,乌兹别克斯坦天然气产量约620亿立方米,其中约250亿立方米用于出口。煤炭储量约20亿吨,主要分布在东部山区。铀矿储量约18.5万吨,位居全球前七位。 金属矿产资源方面:黄金储量约5300吨,位居全球第四位(穆龙套金矿是全球最大的单体金矿)。铜矿储量约3500万吨,钨矿储量约7万吨,银矿储量约10万吨,铅锌矿储量约2500万吨。此外,还有铋、锑、汞、铯等稀有金属资源。 非金属矿产资源方面:钾盐储量约1.5亿吨、岩盐储量约40亿吨、磷灰石储量约900万吨,还有大量的建筑材料(石灰石、石膏、粘土等)和宝石资源。 农业资源方面:乌兹别克斯坦是中亚传统农业大国,棉花产量和出口量长期位居世界前列(被誉为"白金之国"),2024年皮棉产量约340万吨。粮食作物主要包括小麦、大麦、玉米、水稻等,水果和蔬菜产量丰富(葡萄、杏子、桃子、甜瓜等)。根据2024年统计数据,乌兹别克斯坦总人口约3650万,2025年已突破3700万,是中亚人口最多的国家,占中亚地区总人口的46%左右。人口密度约为81人/平方公里,远高于哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国家。
人口增长率为每年2%左右,是中亚人口增长最快的国家之一。人口结构年轻化明显,65%的人口年龄在30岁以下,劳动力人口(15-64岁)占比约68%,为经济发展提供了充足的劳动力供给。
城市人口比例约50%,城镇化进程持续推进。塔什干都市圈(塔什干及周边地区)集中了全国约20%的人口。费尔干纳盆地是另一个人口密集区,人口密度超过300人/平方公里。
乌兹别克斯坦是多民族国家,乌兹别克族为主体民族,约占总人口的83%。乌兹别克族属突厥语族,与中国的维吾尔族、哈萨克族有一定语言文化相似性。
第二大民族是塔吉克族(约占5%),此外还有俄罗斯族、哈萨克族、鞑靼族、朝鲜族、维吾尔族等少数民族。乌兹别克族在文化上既有突厥传统,也受到波斯文化和伊斯兰文化的影响。
官方语言为乌兹别克语,俄语在商业、科技、教育等领域广泛使用。乌兹别克语采用拉丁字母书写(1993年从西里尔字母改用拉丁字母)。
乌兹别克斯坦约90%的人口信奉伊斯兰教(主要为逊尼派),是中亚伊斯兰文化的重要传承地。伊斯兰文化深深融入乌兹别克民族的生活方式、价值观和传统习俗中。
乌兹别克斯坦实行政教分离政策,宪法保障宗教自由,但伊斯兰教在社会生活中的影响力仍然很强。主要清真寺包括塔什干哈兹拉特伊玛目清真寺、撒马尔罕雷吉斯坦广场清真寺群等,是伊斯兰文化遗产的重要组成部分。
此外,还有约5%的人口信奉东正教(主要是俄罗斯族),少数其他宗教包括天主教、佛教、犹太教等。
乌兹别克斯坦社会文化具有深厚的历史底蕴和多元文化特征。作为丝绸之路的重要节点,乌兹别克斯坦融合了波斯、突厥、阿拉伯、印度等文化元素,形成了独特的文化气质。
传统文化方面:乌兹别克族家庭观念强,重视家族纽带和邻里关系。尊敬长辈、热情好客是重要传统。乌兹别克族以精湛的手工艺闻名,包括刺绣、陶瓷、木雕、金属加工等,撒马尔罕和布哈拉是传统手工艺的中心。 商业文化方面:乌兹别克商人善于谈判,重视个人关系和信任建立。商业决策往往通过家族或合伙人协商做出。在商务交往中,初次见面的寒暄和建立互信非常重要。守时在商务场合非常重要,但会议时间安排可能相对宽松。 艺术文化方面:乌兹别克斯坦音乐、舞蹈、文学艺术丰富多彩,有着悠久的历史。布哈拉和撒马尔罕古城被列入世界文化遗产名录,是研究伊斯兰文化和丝绸之路历史的宝库。乌兹别克斯坦是中亚第二大经济体(仅次于哈萨克斯坦)。2024年,GDP约1150亿美元(按购买力平价计算超过3000亿美元),人均GDP约3150美元(购买力平价人均GDP约8500美元)。2024年经济增长率6.5%,在独联体国家中名列前茅。
2024年,固定资产投资约420亿美元,占GDP的比重超过35%,是经济增长的主要驱动力。2025年,固定资产投资预计达到470亿美元,增长10.5%,显示出投资活动的持续旺盛。其中,外资占固定资产投资的比重达40.5%,外资对经济增长的贡献度不断提高。
从产业结构看,服务业占GDP比重约50%,工业约占35%,农业约占15%。服务业增长较快,主要是批发零售、交通物流、金融服务等。工业中,能源、化工、冶金是支柱产业。
乌兹别克斯坦制定了雄心勃勃的经济发展战略,目标是到2030年实现GDP翻番,人均GDP达到5000美元以上。为实现这一目标,政府大力推进经济改革和对外开放,重点发展制造业、服务业和农业加工业,推动经济从依赖资源型向多元化转型。
"新乌兹别克斯坦"发展战略:2022年以来,米济耶耶夫总统推出系列改革举措,包括:取消外汇管制、改善营商环境、发展私营部门、吸引外国投资、融入全球经济等。改革目标是建立开放、竞争、多元的现代市场经济体系。 工业化战略:政府重点发展纺织、化工、冶金、建材、机械制造、食品加工等产业,建设若干产业集群,提升制造业在国民经济中的比重。政府通过税收优惠、土地优惠、融资支持等政策,吸引国内外投资进入制造业。 数字乌兹别克斯坦战略:推动数字经济发展,发展信息技术产业,推进政府服务数字化。目标是到2025年将数字经济对GDP的贡献率提升至10%以上,将电子政务服务水平提升至全球前30位。 基础设施投资计划:重点投资交通、能源、通信、水利等基础设施,改善营商环境和人民生活条件。中吉乌铁路、塔什干-撒马尔罕高速铁路、公路升级改造、新能源电站等项目正加快推进。乌兹别克斯坦是总统制共和国,总统是国家元首和政府首脑,由全民直接选举产生,任期七年。议会实行两院制:立法院(下院)和参议院(上院)。政府由总理领导,对总统和议会负责。
现行宪法于1992年通过,此后经过多次修订。2022年,米济耶耶夫总统推行政治改革,包括改革选举制度、加强议会职能、扩大公民权利等措施,政治环境总体稳定,改革持续推进。
乌兹别克斯坦行政区划分为1个自治共和国(卡拉卡尔帕克斯坦共和国)、1个直辖市(塔什干市)和12个州(安集延、布哈拉、费尔干纳、吉扎克、纳曼干、纳沃伊、卡什卡达里亚、撒马尔罕、锡尔河、苏尔汉河、塔什干州、花剌子模)。各州和共和国有较大的自主权,但在重大政策上服从中央统一领导。
乌兹别克斯坦奉行平衡务实的多元外交政策,是独联体、上海合作组织、伊斯兰合作组织、欧安组织等国际组织的重要成员。
与俄罗斯关系:俄罗斯是乌兹别克斯坦重要的邻国和战略伙伴。两国在政治、经济、军事、人文等领域保持合作,但乌兹别克斯坦在欧亚经济联盟、独联体一体化等问题上保持谨慎态度,强调自主外交。 与西方国家关系:乌兹别克斯坦与美国、欧盟等保持着良好关系。西方国家在民主化、人权等方面对乌兹别克斯坦有一定影响力,但也承认乌兹别克斯坦在反恐、地区安全等方面的重要作用。美国"新丝绸之路"战略将乌兹别克斯坦视为重要支点。 与中亚邻国关系:乌兹别克斯坦积极改善与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦的关系,推动区域经济合作。中吉乌铁路项目是乌兹别克斯坦与邻国合作的典型案例。 与伊斯兰世界关系:乌兹别克斯坦注重发展与伊斯兰世界的友好关系,是伊斯兰合作组织、伊斯兰开发银行等机构的成员,在伊斯兰金融发展、清真产品认证等方面有独特优势。中乌关系友好稳定,1992年建交以来,政治互信不断加深,经贸合作持续扩大,人文交流日益密切。中乌关系定位为全面战略伙伴关系,双边合作进入新阶段。
在"一带一路"框架下,中乌合作取得丰硕成果。中国已连续多年成为乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴和重要投资来源国。双边贸易额从2002年的约2亿美元增长到2024年的约150亿美元,增长了70多倍。中乌在能源、基础设施建设、农业、纺织、机械等领域合作成果丰硕。
乌兹别克斯坦是中吉乌铁路的重要参与国。中吉乌铁路全长约525公里,其中乌兹别克斯坦境内段约290公里。该铁路建成后,将打通中国至中亚的南通道,缩短中国至中东、欧洲的运输距离,具有重大的战略和经济意义。
研究院分析发现,乌兹别克斯坦的投资环境正处于系统性优化期。近年来,该国取消了长期存在的外汇管制,实现坚戈可自由兑换;大幅简化行政审批流程,推行"一站式"服务;修订《投资法》和《税法》,提供更优惠的税收政策;设立24个大型经济特区和近770个小工业区,为投资者提供多样化的投资平台。世界银行营商环境排名持续上升,2024年已升至全球第28位。研究院建议,中国企业应抓住乌兹别克斯坦改革红利期,提前布局优势领域,同时密切关注当地政策变化,确保合规经营。
乌兹别克斯坦经济近年来保持稳健增长。2024年,GDP约1150亿美元,扣除价格因素后实际增长6.5%,在独联体国家中名列前茅。从季度数据看,四个季度经济运行平稳,增长动力主要来自固定资产投资、消费需求旺盛和出口稳定增长。
经济增长的主要动力来源:固定资产投资保持快速增长,2024年占GDP比重超过35%;服务业(特别是批发零售、交通物流)表现活跃;能源和化工产业产出稳步增长;农业丰收,粮食和园艺产品出口增加;外部环境改善,出口需求回升。
2025年,乌兹别克斯坦经济增长预期更为乐观,预计增速可达6.5%-7%。这一预期基于以下因素:中吉乌铁路等重大基础设施项目陆续开工建设;工业化进程加速,制造业投资持续增长;服务业保持强劲增长;消费需求持续释放;外部环境相对稳定。
乌兹别克斯坦央行实施相对宽松的货币政策,但在通货膨胀上升时也会适时收紧。2024年,全年平均通胀率约为12.5%,主要受食品价格和能源价格上涨影响。进入2025年后,通胀压力有所缓解,前几个月通胀率已降至11%左右,预计全年可回落至10%以内。
乌兹别克斯坦苏姆(UZS)在2017年实现自由浮动,汇率形成机制市场化程度较高。2024年,苏姆对美元汇率总体稳定在11000-11500区间内波动,央行外汇储备保持在400亿美元以上的高位,为汇率稳定提供了有力支撑。
利率环境方面,乌兹别克斯坦基准利率维持在较高水平,2024年底约为16%,以应对通胀压力。高利率环境对企业融资成本产生影响,但同时也反映了经济基本面的稳健性。
乌兹别克斯坦财政状况总体健康。2024年,财政收入约240亿美元,财政支出约260亿美元,财政赤字约20亿美元,约占GDP的1.7%,处于可控范围。油气收入、矿产收入和税收收入是财政的主要来源。
政府债务水平相对可控。截至2024年底,政府债务约占GDP的35%,其中外债约占20%,内债约占15%。这一债务水平在中亚地区处于中等水平,具有较大的财政扩张空间。主权信用评级方面,乌兹别克斯坦获得惠誉BB-、标普B+、穆迪Baa3的评级,展望为稳定。
乌兹别克斯坦国际收支保持基本平衡。2024年,经常账户逆差约20亿美元,主要原因是进口增长快于出口。货物贸易是经常账户的主要组成部分,服务贸易和初次收入账户则呈逆差状态。
外汇储备方面,乌兹别克斯坦央行外汇储备稳定在400亿美元以上,加上国家基金(主权财富基金)资产约200亿美元,国家净外汇资产位居中亚前列。这为乌兹别克斯坦应对外部冲击、维护金融稳定提供了坚实的缓冲。
乌兹别克斯坦是中亚地区吸引外国投资增长最快的国家之一。2024年,外国直接投资流入约100亿美元,同比增长约20%。2025年上半年,外资流入继续保持增长势头。
从外资来源地看,中国是乌兹别克斯坦最大的投资来源国,投资存量超过150亿美元。其他重要外资来源国包括俄罗斯、土耳其、韩国、德国、阿联酋等。从投资领域看,能源和矿业是外资最主要的投向,约占外资总量的40%;纺织和成衣制造业约占25%;基础设施约占15%;农业约占10%;其他行业约占10%。
乌兹别克斯坦对外资准入持开放态度,除少数涉及国家安全、国防、文化等敏感领域外,大部分行业对外国投资者开放。
鼓励外资进入的领域:能源(天然气、石油、新能源)、矿业(特别是黄金、铀等战略矿产)、纺织及成衣制造、化工、冶金、机械制造、建材、农业及农产品加工、交通物流基础设施、信息技术和软件开发、旅游、医疗和教育服务等。 对外资存在限制的领域:大众媒体(广播、电视、报纸等)——外国投资者持股比例不得超过30%;铀矿开采——涉及国家战略安全,需获得特别许可;航空运输——需获得特别许可;某些金融服务领域——需符合监管要求。 对外资禁止的领域:武器装备生产和销售、毒品和精神药物制造、军事技术出口、涉及国家机密的项目等。在乌兹别克斯坦设立外资企业一般不需要特别的投资审批程序,企业注册即可开展经营。但对于特定行业或特定规模的投资,可能需要获得行业主管部门的许可或批准。
公司注册:外国投资者可以在乌兹别克斯坦设立有限责任公司、股份公司、分公司或代表处。注册程序可通过"政府电子服务"门户网站(my.gov.uz)在线办理,也可以前往投资和外贸部或地区投资促进机构现场办理。一般情况下,公司注册需时3-5个工作日。 行业许可:部分行业需要获得特别许可后方可开展经营,如银行业、保险业、电信业、能源供应、建筑业、矿产勘探开发、教育等。行业许可的审批时间和要求因行业而异。 土地获取:外国投资者可以通过租赁方式获得土地,最长租赁期限为49年。购买农业用地受到严格限制,外国法人和自然人原则上不能拥有农业用地所有权。乌兹别克斯坦《投资法》为外国投资者提供了投资协议制度。符合条件的外资项目可以与政府签订投资协议,获得税收优惠、土地使用优惠等政策支持。
投资协议的主要条款:投资方承诺在乌兹别克斯坦特定领域投入一定规模资金,政府承诺在约定期限内(最长10年)提供稳定的政策环境、税收优惠等。 投资协议的适用条件:最低投资金额要求因行业而异,一般为制造业项目投资不少于500万美元、基础设施项目投资不少于1000万美元等。同时,投资项目需符合国家产业政策导向,具有一定的经济社会效益。 申请程序:符合条件的投资项目可向投资和外贸部提出申请,提交投资计划书、商业计划书等材料,经评估审批后签订投资协议。乌兹别克斯坦设有24个大型经济特区和近770个小工业区(区域发展中心),为投资者提供了多样化的投资平台。
主要经济特区:| 特区名称 | 所在地 | 主导产业 |
| 纳沃伊自由经济区 | 纳沃伊州 | 化工、冶金、建材、汽车制造 |
| 安集延自由经济区 | 安集延州 | 纺织、成衣、食品加工 |
| 锡尔河自由经济区 | 锡尔河州 | 化工、轻工、农业加工 |
| 卡什卡达里亚自由经济区 | 卡什卡达里亚州 | 能源、化工、建筑建材 |
| 费尔干纳自由经济区 | 费尔干纳州 | 纺织、成衣、农业加工 |
| 吉扎克自由经济区 | 吉扎克州 | 纺织、成衣、建材 |
| 花剌子模自由经济区 | 花剌子模州 | 农业加工、旅游、纺织 |
乌兹别克斯坦税收体系相对简化,主要税种包括企业所得税、个人所得税、增值税、消费税、土地税、财产税、社会保险费等。
主要税种及税率:| 税种 | 税率 | 说明 |
| 企业所得税 | 15% | 标准税率 |
| 增值税(VAT) | 12% | 标准税率 |
| 个人所得税 | 12% | 统一比例税率 |
| 社会保险费 | 12% | 由雇主缴纳 |
| 消费税 | 5%-70% | 因商品类别而异 |
| 土地税 | 0.1%-5% | 因土地类别和位置而异 |
| 财产税 | 0.5%-5% | 因资产类别而异 |
乌兹别克斯坦企业所得税税率为15%,适用于在乌兹别克斯坦境内注册的企业以及在乌兹别克斯坦设有常设机构的外国企业。征税基础为企业利润,即收入减去允许扣除的费用。
允许扣除的费用:在乌兹别克斯坦开展业务直接相关的、合理且有凭证支持的费用可税前扣除,包括:与业务相关的工资薪金、社会保险费缴纳、租金、利息支出(符合条件)、折旧摊销(符合税法规定)、研发费用、合理的差旅费、业务招待费(有限额)等。 亏损处理:企业亏损可在未来十年内结转抵扣,无每年抵扣限额。 预提税:对于支付给非居民的股息、利息、特许权使用费等,需按10%-20%税率代扣代缴预提税。乌兹别克斯坦与多个国家签订的双边税收协定可降低预提税率。乌兹别克斯坦增值税税率为12%,适用于大多数商品和服务的销售及进口。
增值税纳税人:在乌兹别克斯坦境内销售商品、提供服务的企业,以及进口商品和服务的个人,都可能成为增值税纳税人。年营业额超过规定门槛(2024年约为10亿苏姆,约合9万美元)的企业必须进行增值税登记。 进项税额抵扣:登记为增值税纳税人的企业,其购进货物或服务所支付的增值税(进项税额)可以抵扣其销售所收取的增值税(销项税额)。 出口优惠:出口商品和服务适用零税率,可抵扣进项税额后退税。 经济特区优惠:在经济特区内从事经营活动的企业,部分商品和服务可享受增值税优惠。乌兹别克斯坦《税法典》规定了多种投资税收优惠政策,鼓励符合国家产业政策导向的投资项目。
优先投资领域优惠:对于符合政府确定的优先投资领域(制造业、农业加工、基础设施等)的投资项目,可享受企业所得税优惠。 经济特区优惠:在经济特区内注册并从事符合条件业务的企业,可享受以下优惠:乌兹别克斯坦是欧亚经济联盟(EAEU)观察员国,但尚未正式加入。乌兹别克斯坦实施自主的关税政策,关税税率普遍高于EAEU统一关税。
关税税率:乌兹别克斯坦关税税率表覆盖绝大多数商品,从0%到30%不等。原材料和设备类商品税率较低,消费品税率相对较高。 进口环节税:进口商品除关税外,还需缴纳增值税(12%)和消费税(部分商品)。增值税和消费税的计算基础为商品海关价值加上关税。 关税优惠:经济特区和自由经济区内企业可享受关税优惠。出口商品一般不征收关税。 出口关税:部分资源性商品(如某些金属矿石、天然气)出口需缴纳出口关税,以保护国内供应或调节出口。